حدد كبار قادة الصين هدفًا طموحًا للنمو الاقتصادي لعام 2024 في إطار سعيهم لتعزيز الثقة في اقتصاد يواجه أكبر تحدياته منذ عقود.
لكنهم أعلنوا عن تدابير معتدلة فقط لتحفيز النمو، متجنبين التحركات الأكثر جرأة التي توقعها قطاع الأعمال لمعالجة أزمة الأصول، وفقدان الثقة بين الأسر الصينية، وحذر المستثمرين.
وقال رئيس مجلس الدولة لي كه تشيانغ، المسؤول الثاني في البلاد بعد شي جين بينغ، في بيانه أمام الجلسة السنوية للهيئة التشريعية يوم الثلاثاء، إن الحكومة تتوقع نموا اقتصاديا يبلغ “حوالي 5 بالمئة”. وتظهر الارقام الرسمية أن الناتج المحلي الإجمالي للبلاد نما بنسبة 5.2 بالمئة، وهو نفس الهدف الذي حددته القيادة الصينية العام الماضي.
ولم يطرأ تغيير يذكر على خطة إنفاق الحكومة المركزية. وتم ربط العجز المالي بنسبة 3% من المدخلات الاقتصادية، وهو نفس الهدف الذي كان عليه في بداية العام الماضي. وتم رفع العجز في العام الماضي في نهاية المطاف إلى 3.8 بالمئة لاستيعاب المزيد من الاقتراض، وهو ما أشارت الحكومة إلى أنه قد يحدث مرة أخرى في عام 2024.
يعد العجز مهمًا لأنه كلما زاد اقتراض الحكومة، زادت قدرتها على الإنفاق على المبادرات التي يمكن أن تعزز الاقتصاد.
ومن الواضح أنه غاب عن جدول أعمال رئيس الوزراء ووثائق الميزانية التي صدرت يوم الثلاثاء أي خطط لتعزيز شبكة الأمان الاجتماعي في البلاد أو تقديم سياسات أخرى، مثل القسائم أو الكوبونات، التي من شأنها أن تعالج بشكل مباشر ثقة المستهلكين الصينيين الضعيفة للغاية وعدم رغبتهم في إنفاق الأموال.
وقال “هناك الكثير من الأصوات الإيجابية بالنسبة للاقتصاد، لكن لا توجد خطط ملموسة حول كيفية حل صعوبات التنمية في البلاد”. نيل توماسزميل في مركز التحليل الصيني التابع للجمعية الآسيوية.
ويتساءل بعض الاقتصاديين عما إذا كان النمو في العام الماضي مرتفعاً حقاً كما تدعي الصين. بالإضافة إلى ذلك، شهد العام الماضي انتعاشًا متواضعًا حيث تم تطبيق إجراءات “صفر كوفيد” الصارمة حتى ديسمبر 2022. وقد يكون تحقيق نفس النمو هذا العام، من دون الاستفادة من هذا التعافي، أكثر صعوبة.
المستهلكين ولا يزال المستثمرون متشككين بشأن احتمالات التعافي المستدام. انخفضت أسواق الأسهم في الصين بشكل حاد في يناير وأوائل فبراير قبل أن تنتعش في الأسابيع الأربعة الماضية مع تحرك الحكومة لتشجيع شراء الأسهم. السيد. وقال لي إن الصين تسير على الطريق الصحيح لكنه أقر بأن البلاد تواجه تحديات.
وقال أمام المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني: “إن أساس الانتعاش الاقتصادي والنمو المستدام في الصين ليس قويا بما فيه الكفاية، كما يتضح من الافتقار إلى الطلب الفعال، والقدرة الفائضة في بعض الصناعات، وانخفاض التوقعات العامة والعديد من المخاطر العالقة والأخطار الخفية”. الهيئة التي يسيطر عليها الحزب الشيوعي والتي توافق على القوانين والميزانيات.
وعادة ما تركز الجلسة السنوية للكونغرس، وهي حدث مصمم لمدة أسبوع، على مبادرات الحكومة على المدى القريب، وخاصة الأهداف الاقتصادية. لقد خضعت أهداف النمو في الصين، والطرق التي تحاول الحكومة تحقيقها بها، لتدقيق دولي مكثف هذا العام.
ويحاول زعماء الحزب الشيوعي استعادة الثقة في آفاق الصين على المدى الطويل وتسخير محركات جديدة للنمو، مثل الطاقة النظيفة والسيارات الكهربائية. السيد. وأشار تقرير لي إلى الإنفاق الجديد على الذكاء الاصطناعي وخطط “لتسريع البحث في التقنيات الثورية والحدودية”.
لكن هذه الجهود يمكن أن تتعثر بسبب مجموعة متشابكة من المشاكل المحيطة بقطاع الإسكان: المجمعات السكنية، وشركات العقارات المثقلة بالديون والحكومات المحلية، ومشتري المساكن الذين يترددون في استثمار أموالهم في العقارات عندما تنخفض قيمتها.
وقد يكون تحقيق هدف النمو في الصين هذا العام أمراً صعباً من دون جولة كبيرة أخرى من الإنفاق الحكومي الذي تغذيه السندات.
وقال إسوار براساد، الخبير الاقتصادي في جامعة كورنيل: “أعتقد أنهم حذرون بشأن فتح خط الأنابيب على نطاق واسع قبل أن يروا ما إذا كان هذا النوع من التمويل له التأثير المطلوب”.
وتعاني العديد من الحكومات المحلية والإقليمية في جميع أنحاء الصين من الديون الثقيلة. ولن تسمح الحكومة المركزية إلا بزيادة طفيفة قدرها 2.6% في مبيعات السندات لمساعدة هذه الحكومات. قال لي.
ولطالما أوصى الاقتصاديون ووكالات الإقراض العالمية بأن تعمل الصين على تعزيز شبكة الأمان الخاصة بها، وهو ما قد يعزز ثقة المستهلك الضعيفة ويمكّن الأسر الصينية من البدء في تقليل الادخار وزيادة الإنفاق.
لكن المسؤولين حريصون على زيادة الإنفاق الاجتماعي في حين يتعين عليهم معرفة كيفية التعامل مع مجتمع الشيخوخة مع عدد أقل من العمال لدعم كل كبير السن. وانخفض معدل المواليد في الصين إلى النصف منذ عام 2016 ويمثل 15 بالمئة من السكان العمر 65 عامًا أو أكبر – وهو رقم يمكن أن ينمو بأكثر من 20 بالمائة بحلول عام 2030.
وقال تاو وانغ، رئيس أبحاث الاقتصاد الآسيوي في بنك يو بي إس، إن الحكومة بحاجة إلى بذل المزيد من الجهد لمساعدة سوق العقارات. وقالت وانغ إن العشرات من شركات تطوير العقارات انهارت في السنوات العديدة الماضية، كما أن حالات التخلف عن السداد واسعة النطاق “لم تضر المطورين فحسب، بل مشتري المنازل وثقتهم”.
وأضاف “إنهم بحاجة إلى بذل المزيد من الجهد لأن الضغط النزولي على الاقتصاد شديد للغاية”.
ويواجه اقتصاد الصين قوى قوية من خارج حدودها. وينظر المسؤولون الحكوميون في الولايات المتحدة وأوروبا إلى الممارسات التجارية الصينية باعتبارها تهديدات غير عادلة أو تهدد الأمن القومي. ومع التركيز المتزايد على الأمن الداخلي والمراقبة من قبل العديد من المديرين التنفيذيين في الشركات المتعددة الجنسيات، فإن بكين لديها أكثر من عقد من الزمن من اهتمامات السيد ترامب. تم قبوله في عهد شي.
ومن المتوقع أن ينمو الإنفاق العسكري الصيني بنسبة 7.2 في المائة في عام 2024 – ارتفاعًا من نفس النسبة في العام الماضي – ويصل إلى حوالي 231 مليار دولار، وفقًا للميزانية الجديدة. تعمل الصين على زيادة إنفاقها العسكري منذ عقود، وهي الآن في المرتبة الثانية بعد الولايات المتحدة في العالم. وافقت واشنطن على ميزانية عسكرية بقيمة 886 مليار دولار للعام المالي الأخير.
السيد اللجنة المركزية للحزب الشيوعي. وبعد اجتماع شي، ربما ينتظر المسؤولون الصينيون إجراء المزيد من التغييرات على السياسات الاقتصادية. ولم يتم تحديد موعد لهذا الاجتماع، ولكن من المتوقع أن يتم عقده في وقت لاحق من هذا العام.
وتتمثل أكبر الضغوط التي يواجهها الاقتصاد في صناعة البناء الأوسع، التي كانت في حالة انحدار على مدى العامين الماضيين بعد انفجار فقاعة الإسكان التي استمرت لعقود من الزمن.
انخفضت مبيعات المنازل من قبل أكبر 100 شركة تطوير عقاري في البلاد بنسبة 60 بالمائة في فبراير مقارنة بالشهر نفسه من العام الماضي. في عام 2022، لم تتعاف ثقة المستهلك في جميع أنحاء الصين بعد انخفاضها بشكل حاد خلال إغلاق شنغهاي لمدة شهرين بسبب فيروس كورونا.
ولعل أفضل فرصة أمام الصين للحفاظ على النمو الاقتصادي تتلخص في زيادة فائضها التجاري في السلع المصنعة، والذي يمثل بالفعل نحو عُشر اقتصاد البلاد بالكامل. وزارة التجارة تصدر توجيهات تهدف إلى تعزيز الصادرات هذا الشتاء.
أصدرت مدينة شنتشن في جنوب شرق الصين – مسقط رأس شركة BYD، صانع السيارات الكهربائية المهيمنة في البلاد – 24 أمرًا بلديًا الأسبوع الماضي لتعزيز مبيعات السيارات في الخارج، وخاصة مساعدة الشركات في المدينة على شراء المزيد من السفن التي يمكنها نقل السيارات إلى الأسواق البعيدة.
لكن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أعربا عن قلقهما بشأن فقدان الوظائف وبدأا في اتخاذ إجراءات لتقييد التجارة مع الصين. ومع انخفاض الأسعار في الصين، فإن المكاسب في الحجم الفعلي لصادرات البلاد وحصة الصين في التجارة العالمية قد لا تترجم إلى الكثير من الأموال.
فيفيان وانغ ساهم في إعداد التقارير من بكين. لي يو, كلير فو و ايمي تشانغ شين ساهمت الأبحاث.
