أنشأت الولايات المتحدة والصين إطارًا جديدًا للحوار الاقتصادي في محاولة لتحسين التواصل بين أكبر الاقتصادات في العالم وتحقيق الاستقرار في العلاقة التي ظلت في ارتفاع في السنوات الأخيرة.
قالت وزارة الخزانة يوم الجمعة إن الولايات المتحدة والصين اتفقتا على إنشاء مجموعات عمل اقتصادية ومالية تعقد اجتماعات منتظمة لتبادل السياسات والمعلومات. جاء هذا الإعلان بعد رحلة قام بها ثلاثة من أعضاء حكومة الرئيس بايدن إلى بكين خلال الصيف، بهدف تخفيف سنوات من التوترات الاقتصادية والجيوسياسية المتصاعدة بين البلدين.
وقالت وزارة الخزانة إن مجموعات العمل الجديدة ستبني على “القنوات المنظمة حاليا لإجراء مناقشات مفتوحة وموضوعية”. الوزيرة جانيت إل، التي ذهبت إلى بكين في يوليو. مسؤولو الخزانة يقدمون تقاريرهم إلى يلين. وسيقدم ممثلون عن وزارة المالية الصينية وبنك الشعب الصيني تقاريرهم إلى نائب رئيس مجلس الدولة هي ليفنغ.
وقالت السيدة يلين في بيان: “ستعمل مجموعات العمل هذه كمنتديات مهمة لتوصيل مصالح أمريكا واهتماماتها، وتعزيز المنافسة الاقتصادية الصحية بين بلدينا مع توفير فرص متكافئة للعمال والشركات الأمريكية، وتعزيز التعاون بشأن التحديات العالمية”. .
ولا تزال هناك خلافات اقتصادية كبيرة بين الولايات المتحدة والصين بشأن التعريفات الجمركية والقيود التكنولوجية وقيود الاستثمار. في الآونة الأخيرة، كانت إدارة بايدن قلقة بشكل خاص بشأن معاملة الشركات الأمريكية العاملة في الصين.
الرئيس دونالد ج. ويمثل ذلك إحياء لنهج استمر لعقود من الزمن في العلاقات الثنائية والذي تآكل في عهد ترامب.
وقال إيشوار براساد، الرئيس السابق لقسم الصين في صندوق النقد الدولي، إن هذه هي القضايا التي ترى فيها الولايات المتحدة والصين بوضوح فوائد متبادلة في تهدئة الصراع وإدارة العلاقات الثنائية بشكل بناء. “وحتى مع استمرار تعمق الانقسامات الجيوسياسية بين الجانبين، فإن مجموعات العمل هذه يمكن أن تساعد في مواصلة الحوار حول مثل هذه القضايا.”
وأضاف: “من غير المرجح أن يؤدي تشكيل مجموعات العمل هذه إلى تصعيد كبير للتوترات التجارية والاقتصادية، لكنه على الأقل سيقلل من خطر مزيد من التصعيد مع احتدام الموسم السياسي الأمريكي”.
وقد جرد الكونجرس وزارة الخزانة من سلطتها على العلاقات التجارية في السبعينيات، ونقل تلك السلطة إلى مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة الذي أنشئ حديثا، والذي أصبح أيضا وكالة تابعة لمجلس الوزراء. تحرك الكونجرس بعد شكاوى من الصناعات الأمريكية والنقابات العمالية من أن وزارة الخزانة ووزارة الخارجية كانتا تقدمان امتيازات تجارية لدول أخرى لكسب الحلفاء ضد الاتحاد السوفيتي في الحرب الباردة.
الرؤساء جورج دبليو. وفي عهد بوش وباراك أوباما، تفاوضت وزارة الخزانة حول المحادثات مع الصين. وقد أدت قيادة وزارة الخزانة إلى الحد من نفوذ المسؤولين التجاريين الأميركيين، حيث أعطى وزراء الخزانة باستمرار أولوية عالية لتنسيق السياسة الاقتصادية مع الصين وفتح الأسواق المالية الصينية أمام شركات وول ستريت.
السيد. وألغى ترامب مجموعة العمل المشتركة بين الوكالات وقال إن كل وكالة ستتفاوض مع الصين بشكل منفصل. نائب رئيس مجلس الدولة ليو هي، سلف نائب رئيس مجلس الدولة هي ليفنغ في التعامل مع السياسة الاقتصادية الدولية، السيد. الممثل التجاري لترامب، روبرت إي. وبصرف النظر عن لايتهايزر، كان وزير الخزانة آنذاك ستيفن ت. لقد حاول عدة مرات التوصل إلى ترتيبات تجارية مع منوشين. .
لكن السيد. ولم يدعم ترامب تلك الترتيبات، بل دعمها. ودعم لايتهايزر، الذي تفاوض على صفقة تجارية محدودة وقعها البلدان في يناير/كانون الثاني 2020 ولا تزال سارية.
في أغسطس، وزيرة التجارة جينا م. وأعلن ريموندو خلال زيارة إلى بكين وشانغهاي أن الولايات المتحدة والصين اتفقتا على إجراء حوار منتظم حول القضايا التجارية والقيود المفروضة على الوصول إلى التكنولوجيا المتقدمة.
وكان مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة على علم بالخطط الخاصة بمجموعات العمل الجديدة وسيتم التشاور معه عندما تتحول المناقشات إلى المسائل التجارية، ولكن الشكل الجديد للمفاوضات ستقوده وزارة الخزانة.
وقال مسؤول كبير في وزارة الخزانة إنه تم التوصل إلى توافق في الآراء خلال زيارة السيدة يلين في يوليو/تموز لتشكيل اللجان، الأمر الذي سيسمح للجانبين بالتعبير عن مخاوفهما والبحث عن طرق للعمل معًا. وستركز اللجنة الاقتصادية على تحديات مثل إعادة هيكلة ديون البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل، بينما ستدرس اللجنة المالية موضوعات مثل الاستقرار المالي والتمويل المستدام.
وقالت يلين يوم الجمعة إن الإطار الجديد يمثل خطوة مهمة للأمام في العلاقات الثنائية.
وقال: “من المهم أن نتحدث، خاصة عندما نختلف”.
آنا سوانسونتقرير مساهم.
