في المرة الأخيرة التي زار فيها وزير الخزانة الأمريكي الصين ، كانت واشنطن وبكين متورطة في حرب تجارية ، كانت إدارة ترامب تستعد لتصنيف الصين كمتلاعب بالعملة ، وكانت العلاقات بين البلدين قد هزت الأسواق العالمية.

بعد أربع سنوات ، وزيرة الخزانة جانيت ل. بينما تستعد يلين للوصول إلى بكين ، لا تزال العديد من مخاوف السياسة الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين – أو تكثفت – على الرغم من النبرة الأقل عدائية لإدارة بايدن.

بالنسبة للبضائع الصينية ، قال الرئيس دونالد ج. لا تزال تعريفات ترامب سارية. يعمل الرئيس بايدن على الحد من وصول الصين إلى التقنيات الحيوية مثل أشباه الموصلات. تظهر قيود جديدة للحد من الاستثمار الأمريكي في الصين.

مسؤولي وزارة الخزانة السيدة. لقد قللوا من التوقعات بحدوث اختراقات كبيرة في زيارة يلين التي تستغرق أربعة أيام ، والتي تبدأ عند وصولها إلى بكين يوم الخميس. وأشاروا إلى أن اجتماعاته مع كبار المسؤولين الصينيين تهدف إلى تحسين الاتصال بين أكبر اقتصادين في العالم. لكن التوترات لا تزال عالية بين الولايات المتحدة والصين ، وستكون المحادثات بين السيدة يلين وزملائها صعبة. وقالت وزارة الخزانة إنه التقى بالسفير الصيني شيه فنغ في واشنطن يوم الاثنين ، وأجرى المسؤولان “مناقشة صريحة وبناءة”.

فيما يلي بعض القضايا الخلافية التي أثارت الانقسامات بين الولايات المتحدة والصين.

قيود التكنولوجيا والتجارة

لا يزال المسؤولون الصينيون يراقبون بحذر قرار إدارة بايدن لعام 2022 بفرض قيود كبيرة على شحنات أشباه الموصلات المتقدمة وآلات تصنيع الرقائق إلى الصين. تعيق هذه القيود جهود الصين لتطوير الذكاء الاصطناعي وأنواع أخرى من أجهزة الكمبيوتر المتقدمة التي من المتوقع أن تساعد في النهوض بالاقتصاد والجيش في كل دولة.

أعلنت حكومة هولندا ، موطن ASML لصناعة آلات أشباه الموصلات ، قيودًا جديدة على صادرات الآلات إلى الصين يوم الجمعة. وفرضت الصين يوم الاثنين قيودا على صادرات الجرمانيوم والجاليوم وهما معدنان يستخدمان في صناعة الرقائق.

تدرس إدارة بايدن قيودًا إضافية على الاستثمارات الأمريكية في الرقائق المتقدمة والتكنولوجيا الصينية المتطورة.

لطالما كانت أشباه الموصلات واحدة من أكبر وأهم فئات الصادرات الأمريكية إلى الصين ، وعلى الرغم من أن الحكومة الصينية قد استثمرت بكثافة في قدرتها المحلية ، إلا أنها تتخلف عن الولايات المتحدة لسنوات.

كما أثارت خطة الدعم التي قدمتها إدارة بايدن لتعزيز صناعة أشباه الموصلات الأمريكية انزعاج المسؤولين الصينيين ، لا سيما أنها تتضمن قيودًا على الاستثمار في الصين. الشركات التي تقبل أموال الحكومة الأمريكية لبناء مرافق رقاقات جديدة في الولايات المتحدة ممنوعة من القيام باستثمارات جديدة عالية التقنية في الصين.

بينما يأمل المسؤولون الصينيون – وبعض الشركات المصنعة الأمريكية – أن ترفع إدارة بايدن الرسوم الجمركية على واردات صينية بمئات المليارات من الدولارات ، لا يبدو أن هذا بدأ. آنسة. بينما شككت يلين في فعالية التعريفات ، يرى مسؤولون كبار آخرون في الإدارة أن التعريفات مفيدة في تشجيع سلاسل التوريد على الخروج من الصين.

تستخدم الإدارة كلاً من سياسة الجزرة والعصا لتنفيذ سياسة “عدم المخاطرة” أو “دعم الأصدقاء”.

ظروف العمل تتدهور

تشعر الشركات التي تمارس الأعمال التجارية في الصين بقلق متزايد بشأن جذب الانتباه السلبي من الحكومة. كان الهدف الأخير هو شركة Micron Technology الأمريكية لتصنيع شرائح الذاكرة ، والتي فشلت في مراجعة أمنية صينية في مايو. قد تمنع هذه الخطوة شركة Micron من البيع للشركات الصينية التي تدير بنية تحتية حيوية ما يقرب من الثامنة الإيرادات العالمية للشركة في خطر. في الأشهر الأخيرة ، واجهت الشركات الاستشارية والاستشارية في الصين التي لها علاقات خارجية حملة قمع.

يشعر المسؤولون الأمريكيون بقلق متزايد بشأن استخدام الحكومة الصينية للإكراه الاقتصادي ضد دول مثل ليتوانيا و أسترالياوهم يعملون مع السلطات الأوروبية والحكومات الأخرى لتنسيق استجاباتها.

كما تشعر الشركات بالفزع من قوانين الأمن القومي الصينية المتشددة باستمرار ، والتي تشمل قانونًا صارمًا لمكافحة التجسس دخل حيز التنفيذ يوم السبت. تعيد الشركات الأجنبية في الصين تقييم عملياتها ومعلومات السوق التي تجمعها لأن القانون غامض بشأن ما هو محظور.

قال السفير الأمريكي في الصين ر. قال نيكولاس بيرنز في مقابلة في بكين.

في الولايات المتحدة ، تواجه الشركات التي لها علاقات مع الصين ، مثل تطبيق وسائل التواصل الاجتماعي TikTok ، وتطبيق التسوق Temu ، وتاجر الملابس بالتجزئة Sheen ، تدقيقًا متزايدًا بشأن ممارسات العمل الخاصة بهم ، واستخدام بيانات العملاء الأمريكيين وطرق استيراد المنتجات. الأمم المتحدة.

عملة

غالبًا ما أثارت العملة الصينية ، الرنمينبي ، قلق المسؤولين الأمريكيين ، الذين اتهموا بكين أحيانًا بإضعاف عملتها بشكل مصطنع.

قد يكون ضعف الرنمينبي الأخير هو أصعب قضية بالنسبة للسيدة يلين. وانخفضت العملة أكثر من 7 في المائة مقابل الدولار ونحو 13 في المائة مقابل اليورو في الأشهر الـ 12 الماضية. هذا التراجع يجعل صادرات الصين أقل قدرة على المنافسة في الولايات المتحدة. يمثل الفائض التجاري للصين في السلع المصنعة بالفعل حوالي عُشر ناتج الاقتصاد بأكمله.

لم يكن الرنمينبي هو الوحيد الذي انخفض مقابل الدولار مؤخرًا – فقد انخفض الين الياباني لعدة أسباب ، بما في ذلك ارتفاع أسعار الفائدة في الولايات المتحدة حيث يحاول الاحتياطي الفيدرالي كبح التضخم.

كما ألقى الاقتصاديون الصينيون باللوم على هذا العامل في ضعف الرنمينبي. قال جون يوبو ، كبير الاقتصاديين في أكاديمية شنغهاي للعلوم الاجتماعية ، إن تراجع الرنمينبي كان نتيجة مباشرة لارتفاع البنك المركزي في أسعار الفائدة مؤخرًا.

في الوقت نفسه ، كانت الصين تخفض أسعار الفائدة لمساعدة اقتصادها المتعثر. إن سعر الفائدة الذي تفرضه البنوك على بعضها البعض للحصول على قروض لليلة واحدة – وهو المعيار الذي يؤثر على جميع أسعار الفائدة الأخرى – هو الآن أكثر من 5 في المائة في نيويورك و 1 في المائة في شنغهاي. هذا يعكس نمطًا طويل الأمد لأسعار الفائدة المرتفعة في الصين.

جعلت زيادة أسعار الفائدة من قبل البنك المركزي من الجاذبية للشركات والأسر إرسال الأموال من الصين والاستثمار في الولايات المتحدة ، على الرغم من القيود الصارمة التي تفرضها بكين على تحويلات العملات الأجنبية.

تعهدت الصين كجزء من اتفاقها التجاري في المرحلة الأولى مع الولايات المتحدة قبل ثلاث سنوات بأنها لن تسعى للحصول على ميزة في التجارة من خلال خفض قيمة عملتها. لكن خيارات إدارة بايدن قد تكون محدودة إذا سمحت الصين لعملتها بالضعف على أي حال.

الائتمان الشامل

قدمت الصين أكثر من 500 مليار دولار للدول النامية من خلال برنامج الإقراض الخاص بها ، مما يجعلها واحدة من أكبر المقرضين في العالم. عانى العديد من هؤلاء المقترضين ، بما في ذلك العديد من البلدان الأفريقية ، اقتصاديًا منذ الوباء ويواجهون احتمال التخلف عن سداد قروضهم.

تضغط الولايات المتحدة ، إلى جانب دول غربية أخرى ، على الصين للسماح لبعض هذه الدول بإعادة هيكلة ديونها وخفض المبلغ المستحق عليها. لكن منذ أكثر من عامين ، أجبرت الصين مقرضين آخرين ومقرضين متعددي الأطراف على امتصاص الخسائر المالية كجزء من أي إعادة هيكلة ، مما أدى إلى توقف عملية الإعفاء من الديون ويهدد بدفع ملايين الأشخاص في البلدان النامية إلى براثن الفقر.

في يونيو ، وافق المقرضون الدوليون ، بما في ذلك الصين ، على خطة لتخفيف الديون مع زامبيا تمنحها فترة سماح على مدفوعات الفائدة وتمديد تواريخ استحقاق ديونها. لا يتطلب الترتيب من البنك الدولي أو صندوق النقد الدولي شطب أي ديون ، بحسب صانعي السياسة العالميين. الناس مثل يلين يأملون في إعادة هيكلة مماثلة للديون في البلدان الفقيرة.

حقوق الإنسان وقضايا الأمن القومي

خلقت التوترات حول الأمن القومي وحقوق الإنسان بيئة من عدم الثقة المتبادلة وامتدت إلى العلاقات الاقتصادية. أثار تحليق منطاد صيني للمراقبة فوق الولايات المتحدة هذا العام توترًا شديدًا في الرأي العام الأمريكي ، ويضغط أعضاء الكونجرس على الإدارة للكشف عن المزيد عن البالون. وصف السيد شي الرئيس الصيني شي جين بينغ بأنه “ديكتاتور”. أثارت العلامة التجارية الأخيرة لبايدن غضب المسؤولين الصينيين ووسائل الإعلام التي تديرها الدولة.

لا يزال المسؤولون الأمريكيون قلقين بشأن انتهاكات الصين لحقوق الإنسان ، بما في ذلك قمعها للحركة المؤيدة للديمقراطية في هونغ كونغ واحتجازها للأقليات المسلمة في منطقة شينجيانغ شمال غرب الصين. مسؤول كبير في وزارة الخزانة أ. قالت يلين ، التي تحدثت شريطة عدم الكشف عن هويتها قبل رحلتها ، إن الولايات المتحدة لم ترغب في الابتعاد عن آرائها بشأن حقوق الإنسان خلال الاجتماعات في الصين.

يواصل المسؤولون الصينيون الاحتجاج على العقوبات الأمريكية المختلفة ضد الشركات والمنظمات والأفراد الصينيين بسبب تهديدات الأمن القومي وانتهاكات حقوق الإنسان. عقوبات ضد لي Shangfuوزير الدفاع الصيني. واستشهدت الحكومة الصينية بهذه العقوبات كأحد أسباب رفض المحادثات العسكرية رفيعة المستوى.