بواسطة تيموثي أبل
(رويترز) – تدفقت طفرة في بناء المصانع تغذيها استثمارات إدارة بايدن في “القطاعات الإستراتيجية” مثل الطاقة النظيفة وأشباه الموصلات، بشكل غير متناسب إلى المقاطعات الأمريكية ذات الاقتصادات الضيقة نسبيًا وخاصة “المناطق الجغرافية الديمقراطية” غير الخاضعة للرقابة.
بدءًا من عام 2021، ستمثل مجموعة من المقاطعات ذات معدلات التوظيف المنخفضة نسبيًا وانخفاض متوسط دخل الأسرة للعمال في سن مبكرة – وهو ما يمثل حوالي 8٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي الوطني – 16٪ من الاستثمارات المعلنة البالغة 525 مليار دولار، وفقًا لـ تحليل البيانات. معهد بروكينجز، ومعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا.
وتسلط الدراسة الضوء على كيف أن تبني سياسة صناعية أكثر قوة في عهد الرئيس الديمقراطي جو بايدن يمكن أن ينشر الاستثمار إلى المناطق التي تخلفت عن الركب بسبب عقود من نقل الأعمال إلى الخارج.
كانت السياسة الصناعية بمثابة لعنة طويلة الأمد في نظر العديد من الاقتصاديين والساسة الأميركيين، الذين اعتبروها محاباة غير عادلة لبعض الصناعات والمناطق على غيرها. لكن الاستراتيجية حظيت بدعم من مختلف ألوان الطيف السياسي، بما في ذلك الجمهوريون، الذين ينحدر الكثير منهم من مناطق تستفيد الآن من الحملة الأخيرة لتعزيز الشركات الكبرى.
وقال مارك مورو، أحد كبار زملاء برنامج مترو بروكينجز وأحد مؤلفي الدراسة، إن البيانات تظهر أن هذه البرامج الفيدرالية موجهة نحو “المدن الصغيرة الأقل ازدهارًا”.
وقال إنه بقدر ما يكون التوجه الجديد نحو السياسة الصناعية عاملاً في بعض هذه الاستثمارات، فإن “هذه السياسة ببساطة لا تتبع الجغرافيا الديمقراطية”.
وفي الواقع، فإن حصة غير متناسبة من المقاعد هي معاقل للجمهوريين، والتي، بغض النظر عن أغلبية بايدن، مالت بشدة نحو الرئيس السابق دونالد ترامب قبل انتخابات 5 نوفمبر، والتي تتشكل لتكون مباراة العودة بين الرجلين. في استطلاعات الرأي، لا يزال بايدن يحصل على درجات منخفضة لتعامله مع الاقتصاد، مع انخفاض معدلات البطالة تاريخيا، واستمرار النمو القوي للوظائف وزيادات في الأجور أعلى من المتوسط، خاصة بالنسبة للعمال ذوي الدخل المنخفض.
“رحيل كبير”
وينسب التقرير الفضل إلى ثلاثة أجزاء رئيسية من التشريعات الفيدرالية التي تم سنها في عهد بايدن – قانون الاستثمار في البنية التحتية والوظائف، وقانون تشيبس والعلوم، وقانون مكافحة التضخم – باعتبارها الدافع وراء ازدهار الاستثمار. وتم سن القوانين في عامي 2021 و2022، وتمول مجموعة متنوعة من المنح والحوافز الضريبية التي تشجع الشركات على تنفيذ المشاريع في المناطق المحرومة. على سبيل المثال، يتضمن قانون التضخم إعفاءات ضريبية تتضمن مكافأة لا تقل عن 10% عند الاستثمار في مجتمع منخفض الدخل.
حدد الباحثون المقاطعات بأنها متعثرة عندما كان متوسط دخل الأسرة أقل من 75000 دولار وكانت فجوة التوظيف في سن مبكرة أكبر من 5٪. فجوة التوظيف هي مقياس يستخدم على نطاق واسع للصحة الاقتصادية ويقيس الفرق بين المتوسط الوطني لمدة خمس سنوات في معدل البطالة للعمال في سن مبكرة ومتوسط العمال في مقاطعة أو منطقة معينة.
اعتبارًا من عام 2022، تندرج 1071 مقاطعة أمريكية ضمن هذه الفئة، وكلها تمثل 13% من سكان الولايات المتحدة. وقد تلقت هذه المقاطعات ما يقرب من 82 مليار دولار من الاستثمارات المبلغ عنها، أي أكثر من ضعف حصتها في الناتج المحلي الإجمالي و1.2 ضعف حصتها من السكان.
ووجد التقرير أن هذه الاستثمارات تتركز في جنوب الولايات المتحدة، ولكنها تنتشر عبر مناطق أخرى، حيث وصلت إلى 27 ولاية.
وقال التقرير إن الباحثين قارنوا موجات الاستثمار الأخيرة مع إجمالي الاستثمار الخاص في الفترة من 2010 إلى 2020، ووجدوا أن الموجات الأخيرة كانت أكثر عرضة لاستهداف المناطق المنكوبة، “مما يشير إلى خروج كبير عن الأنماط الجغرافية للاستثمارات السابقة”.
وحتى في هذه المقاطعات الفقيرة، يتمتع بعضها بميزة على غيرها عندما يتعلق الأمر بجذب صناعات جديدة. ووجد التحليل أن 70 من المقاطعات المحرومة البالغ عددها 1071 مقاطعة والتي قامت باستثمارات لديها بالفعل فرص عمل مرتفعة نسبيًا في ما يسمى بالصناعات المتقدمة مثل صناعة السيارات والطاقة النظيفة.
وقال مورو: “بشكل عام، تستفيد المواقع القريبة من مصادر العمالة، والقريبة من الموردين”.
(تقرير بواسطة تيموثي أبل؛ تحرير بول سيماو)
