واشنطن – تعد الولايات المتحدة والصين من أكبر الاقتصادات في العالم. وينتجان معًا أكثر من 40% من السلع والخدمات في العالم.
لذا، فبينما تنخرط واشنطن وبكين في حرب اقتصادية، كما كانت الحال لمدة خمس سنوات على التوالي، فإن بقية العالم يعاني. عندما يعقد الرئيسان جو بايدن وشي جين بينج قمة نادرة رفيعة المستوى، كما سيفعلان هذا الأسبوع، فقد يكون لها عواقب عالمية.
من المؤكد أن الاقتصاد العالمي يمكن أن يستفيد من الحظر الأمريكي الصيني. ومنذ عام 2020، واجهت أزمة تلو الأخرى ــ جائحة كوفيد-19، وارتفاع معدلات التضخم، وارتفاع أسعار الفائدة، والصراعات العنيفة في أوكرانيا والآن في غزة. ووفقا لصندوق النقد الدولي، من المتوقع أن ينمو الاقتصاد العالمي بنسبة بطيئة تبلغ 3% هذا العام و2.9% في عام 2024.
وقال إيشوار براساد، أستاذ السياسة التجارية بجامعة كورنيل: “حقيقة أن أكبر اقتصادين في العالم على خلاف في مثل هذه اللحظة الحرجة يضخم التأثير السلبي لمختلف الصدمات الجيوسياسية التي ضربت الاقتصاد العالمي”.
هناك أمل في أن تتمكن واشنطن وبكين على الأقل من تخفيف التوترات الاقتصادية بينهما في قمة التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ التي تبدأ الأحد في سان فرانسيسكو. ومن المقرر أن يجمع هذا الاجتماع 21 دولة مطلة على المحيط الهادئ تمثل مجتمعة 40% من سكان العالم وما يقرب من نصف التجارة العالمية.
وكان لقاء بايدن-زي يوم الأربعاء على هامش القمة هو المرة الأولى التي يتحدث فيها الزعيمان منذ عام، حيث تفاقمت التوترات بين البلدين. وسعى البيت الأبيض إلى تخفيف التوقعات قائلا إنه لا يتوقع تحسينات.
وفي الوقت نفسه، أشار براساد إلى أن عتبة إعلان نتيجة ناجحة منخفضة نسبيًا. وقال “إن منع المزيد من التدهور في العلاقات الاقتصادية الثنائية سيكون بالفعل مكسبا للجانبين”.
كانت العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة والصين تتدهور لسنوات قبل أن تندلع إلى حرب تجارية شاملة في عام 2018 بتحريض من الرئيس دونالد ترامب. واتهمت إدارة ترامب الصين بفتح سوقها الواسعة أمام الولايات المتحدة والشركات الأجنبية الأخرى التي أرادت بيع سلعها وخدماتها من خلال الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية في عام 2001.
وفي عام 2018، بدأت إدارة ترامب بفرض رسوم جمركية على الواردات الصينية لمعاقبة بكين في محاولة لتغيير الهيمنة التكنولوجية الأمريكية. واتفق العديد من الخبراء مع الإدارة على أن بكين متورطة في التجسس الإلكتروني وطالبت بشكل غير لائق الشركات الأجنبية بتسليم الأسرار التجارية كثمن للوصول إلى السوق الصينية. وردت بكين على عقوبات ترامب بفرض تعريفات انتقامية خاصة بها، مما جعل البضائع الأمريكية أكثر تكلفة بالنسبة للمشترين الصينيين.
عندما تولى بايدن منصبه في عام 2021، احتفظ بالكثير من سياسة ترامب التجارية المواجهة، بما في ذلك التعريفات الجمركية على الصين. ويصل معدل الرسوم الجمركية الأمريكية على الواردات الصينية الآن إلى 19%، ارتفاعًا من 3% في بداية عام 2018 قبل أن يفرض ترامب تعريفاته الجمركية. وبالمثل، تراوحت التعريفات الجمركية على الواردات الصينية على البضائع الأمريكية من 8٪ إلى 21٪ قبل بدء الحرب التجارية، وفقا لحسابات تشاد باون من معهد بيترسون للاقتصاد الدولي.
كان أحد مبادئ السياسة الاقتصادية لبايدن هو تقليل اعتماد أمريكا الاقتصادي على المصانع الصينية وتعزيز الشراكات مع الدول الآسيوية الأخرى حيث يعطل فيروس كورونا سلاسل التوريد العالمية. وكجزء من هذه السياسة، أنشأت إدارة بايدن في العام الماضي الإطار الاقتصادي للرخاء لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ مع 14 دولة.
وفي بعض النواحي، أصبحت التوترات التجارية بين الولايات المتحدة والصين في عهد بايدن أعلى مما كانت عليه في عهد ترامب. وتشعر بكين بالغضب من قرار إدارة بايدن بفرض قيود التصدير – ثم توسيعها لاحقًا – المصممة لمنع الصين من شراء رقائق الكمبيوتر المتقدمة والمعدات اللازمة لتصنيعها. وفي أغسطس/آب، واجهت بكين حواجزها التجارية الخاصة: حيث يتعين على المصدرين الصينيين للجاليوم والجرمانيوم، والمعادن المستخدمة في رقائق الكمبيوتر والخلايا الشمسية، الحصول على تراخيص حكومية لشحن تلك المعادن إلى الخارج.
كما اتخذت بكين إجراءات صارمة ضد الشركات الأجنبية في الصين. وفي إطار التخطيط لما بدا وكأنه حملة لمكافحة التجسس، قام ضباطها هذا العام بمداهمة المكاتب الصينية لشركات الاستشارات الأمريكية CapVision وMints Group وBain & Co. استجوب موظفو الشركة الاستشارية في شنغهاي وأعلنوا عن مراجعة أمنية من قبل شركة تصنيع الرقائق ميكرون.
ويتحدث بعض المحللين عن “انفصال” بين أكبر اقتصادين في العالم بعد عقود من الزمن كانا يعتمدان فيها بشكل كبير على بعضهما البعض في التجارة. في الواقع، انخفضت واردات البضائع الصينية إلى الولايات المتحدة حتى سبتمبر بنسبة 24٪ مقارنة بالفترة نفسها من عام 2022.
لقد ترك الخلاف بين بكين وواشنطن العديد من الدول في معضلة دقيقة: تحديد الجانب الذي يقفون فيه عندما يريدون بالفعل التعامل مع كلا البلدين.
ويقول صندوق النقد الدولي إن مثل هذا “التجزئة” الاقتصادية تضر بالعالم. وتقدر وكالة الائتمان التي تضم 190 دولة أنه سيتم خصم 7.4 تريليون دولار من الناتج الاقتصادي العالمي بعد أن يتكيف العالم مع الحواجز التجارية المرتفعة.
هذه القيود آخذة في الارتفاع: في العام الماضي، قال صندوق النقد الدولي، فرضت الدول ما يقرب من 3000 قيود جديدة على التجارة، ارتفاعًا من أقل من 1000 في عام 2019. وتتوقع الشركة أن تنمو التجارة الدولية بنسبة 0.9% هذا العام و3.5% في عام 2024. المتوسط السنوي للأعوام 2000-2019 هو 4.9%.
وتصر إدارة بايدن على أنها لا تحاول تقويض الاقتصاد الصيني. والتقت وزيرة الخزانة جانيت يلين يوم الجمعة بنظيرها الصيني نائب رئيس الوزراء هي ليفينج في سان فرانسيسكو لمحاولة تمهيد الطريق لقمة بايدن-تشي.
وقالت يلين: “إن رغبتنا المشتركة – كل من الصين والولايات المتحدة – هي خلق فرص متكافئة ومواصلة بناء علاقات اقتصادية هادفة ومتبادلة المنفعة”.
ولدى شي أيضًا الأسباب لمحاولة استعادة التعاون الاقتصادي مع الولايات المتحدة. والاقتصاد الصيني في حالة يرثى لها. فقد تراجعت سوق العقارات فيها، وارتفعت معدلات البطالة بين الشباب، كما انخفض حماس المستهلكين. وقد أثارت الحملات الأمنية على الشركات الأجنبية مخاوف الشركات والمستثمرين الدوليين.
وقالت ويندي كاتلر، نائبة رئيس معهد الجمعية الآسيوية: “يحتاج شي إلى إقناع المستثمرين بأن الصين لا تزال مكانا مربحا لممارسة الأعمال التجارية، نظرا للرياح المعاكسة الشديدة في الاقتصاد الصيني وحزم العديد من الشركات الأمريكية حقائبها ومغادرة الصين”. مفاوض تجاري أمريكي سابق. “لن يكون البيع سهلاً.”
وتتجاوز التوترات بين واشنطن وبكين الاقتصاد، مما يزيد الأمور تعقيدا. وفي عهد شي، عاقب الحزب الشيوعي الصيني المعارضة في هونغ كونغ ومنطقة شينجيانغ الإسلامية المتمتعة بالحكم الذاتي. وقد قدمت حكومته مطالبات إقليمية عدوانية في آسيا، وانخرطت في نزاعات حدودية مميتة مع الهند، وقامت بترهيب الفلبين وغيرها من الدول المجاورة بشأن أجزاء من بحر الصين الجنوبي التي تدعي أنها تابعة لها. وقد هددت بشكل متزايد تايوان، التي تعتبرها مقاطعة صينية منشقة.
وقد تتصاعد التوترات بين الولايات المتحدة والصين العام المقبل مع الانتخابات الرئاسية في تايوان والولايات المتحدة، حيث أدت الانتقادات الموجهة لبكين إلى توحيد الديمقراطيين والجمهوريين في بعض الأوساط.
ويبدو أن سياسات شي تكلف الصين معركة من أجل الرأي العام العالمي. وفي دراسة حديثة أجريت على أشخاص في 24 دولة، ذكر مركز بيو للأبحاث أن النظرة إلى الولايات المتحدة كانت أكثر إيجابية من الصين في جميع البلدان باستثناء اثنتين (كينيا ونيجيريا).
هل تستطيع الصين تغيير مسارها؟
يتحدث في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية في واشنطن، النائب الديمقراطي إلينوي. راجا كريشنامورثي، الذي أشار بتفاؤل إلى أن شي قد عكس موقفه من قبل ــ معلناً نهاية مفاجئة لأعمال وحشية بشكل خاص. سياسات “صفر كوفيد” التي شلت الاقتصاد الصيني العام الماضي.
وقال كريشنامورثي: “علينا أن نوفر هذه الفرصة، بينما نحمي في الوقت نفسه مصالحنا وندافع عنها”. “أعتقد أننا سنخرج من هذا الاجتماع.”
