بقلم ديفيد لودر وديفيد برانستروم
واشنطن (رويترز) – ستواجه مساعي الرئيس الأمريكي جو بايدن لتقريب فيتنام كحليف استراتيجي وجها لوجه يوم الأربعاء مع رغبته في الحصول على أصوات العمال النقابيين. .
ومن شأن هذه الخطوة، التي عارضتها شركات صناعة الصلب الأمريكية وتجار الجمبري في ساحل الخليج، ولكنها دعمت من قبل تجار التجزئة ومجموعات الأعمال الأخرى، أن تقلل من رسوم مكافحة الإغراق العقابية على الواردات الفيتنامية بسبب وضعها الحالي كاقتصاد غير سوقي يتمتع بنفوذ حكومي كبير.
وقال تيد أوسيوس، رئيس مجلس الأعمال الأمريكي-الآسيان، الذي يدعم الترقية، إن “فيتنام أصبحت بالفعل اقتصاد سوق”. “لقد استوفت المعايير الرئيسية مثل تحويل العملة وهي جاهزة للتصنيف الدقيق.”
وستستمع وزارة التجارة إلى الحجج من كلا الجانبين خلال جلسة استماع افتراضية بعد ظهر الأربعاء في واشنطن، وهي جزء من المراجعة التي ستكتمل بحلول أواخر يوليو.
وقالت فيتنام إنها يجب أن تتحرر من التصنيف غير السوقي بسبب الإصلاحات الاقتصادية الأخيرة، قائلة إن الاحتفاظ باللقب يضر بالعلاقات الثنائية الوثيقة بشكل متزايد والتي تعتبرها واشنطن بمثابة ثقل موازن للصين.
وخلال زيارة بايدن إلى هانوي العام الماضي، رفع البلدان العلاقات إلى “شراكة استراتيجية شاملة”، مما رفع مكانة واشنطن الدبلوماسية في فيتنام لتضاهي مكانة الصين وروسيا.
في العام الماضي، حث رئيس الوزراء الفيتنامي فام مينه تشينه وزيرة الخزانة الأميركية جانيت يلين على إنهاء الختم غير السوقي، وهو هدف “صديق الشاطئ” للولايات المتحدة لتنويع سلاسل التوريد بعيدا عن الصين، بما يتناسب مع مكانة فيتنام.
التصنيف الحالي يضع فيتنام إلى جانب الصين وروسيا وبيلاروسيا وأذربيجان وتسع دول أخرى كاقتصادات غير سوقية تخضع لرسوم مكافحة الاحتكار الثقيلة.
وقال أوسيوس، السفير الأمريكي السابق لدى فيتنام: “إن الشركات الأمريكية تستثمر بالفعل بشكل كبير في فيتنام لأنها تدرك إمكانات النمو فيها”.
لدى وزارة التجارة معايير ضيقة جدًا لتحديد حالة اقتصاد السوق.
وتشمل هذه مدى إمكانية تحويل عملة البلد؛ معدلات الأجور فيها هي نتيجة للمساومة الحرة بين العمال والإدارة والسماح بالمشاريع المشتركة أو غيرها من الاستثمارات الأجنبية.
تشمل المعايير الإضافية ما إذا كانت الحكومة تمتلك وسائل الإنتاج أو تسيطر عليها وما إذا كانت الحكومة تتحكم في تخصيص الموارد وقرارات التسعير والإنتاج.
وقد تأخذ في الاعتبار أيضًا عوامل أخرى.
رسوم جمبري منخفضة
تخضع السلع الواردة من الاقتصادات غير السوقية لمعدلات تعريفة أعلى في تحقيقات رسوم مكافحة الإغراق التي تستخدم الأسعار البديلة لدولة ثالثة لتحديد القيمة السوقية العادلة للسلعة.
وفي هذا العام، جددت لجنة التجارة الدولية الأمريكية رسوم مكافحة الإغراق بنسبة 25.76% على الجمبري المستزرع المجمد من فيتنام، ولكن بنسبة 5.34% فقط على الجمبري القادم من اقتصاد السوق في تايلاند.
قال اتحاد الروبيان الجنوبي لصيادي ومصنعي الروبيان الأمريكيين إنه يعارض منح فيتنام وضع اقتصاد السوق بسبب القيود المفروضة على ملكية الأراضي وقوانين العمل الضعيفة وانخفاض رسوم الروبيان التي تؤثر على أعضائها.
ويواجه رفع وضع فيتنام معارضة كبيرة في الكونجرس، حيث قدم ثمانية من أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي و31 عضوًا في مجلس النواب حججًا مماثلة لوزيرة التجارة جينا ريموندو.
وحثوها على النظر في هذه الخطوة، قائلين إنها ستساعد الشركات الصينية المملوكة للدولة التي استثمرت بكثافة في فيتنام وتسمح لها بتجنب الرسوم الجمركية الأمريكية على بضائعها بسهولة أكبر.
وأضاف روي هاوسمان، المدير التشريعي لاتحاد عمال الصلب المتحد (USW)، أن التغيير “سيدمر قاعدة التصنيع المحلية لدينا، ويقوض مرونة سلسلة التوريد الأمريكية ويعزز دور فيتنام في تسلل البضائع الصينية المتداولة بشكل غير عادل”.
واعتمد بايدن بشكل كبير على تصويت النقابات في الانتخابات الرئاسية المقررة في نوفمبر، خاصة من عمال الصلب في ولاية بنسلفانيا الرئيسية.
لقد عارض استحواذ شركة نيبون ستيل على شركة US Steel ومقرها بيتسبرغ، ودعا إلى فرض رسوم جمركية أكثر صرامة على واردات الصلب الصينية بموجب المادة 301.
(تقرير بواسطة ديفيد لودر وديفيد برانستروم؛ كتابة ديفيد لودر؛ تحرير كلارنس فرنانديز)
